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        新聞中心

        自然資源部發(fā)文:選址意見(jiàn)書(shū)和用地預審意見(jiàn)合并,不再單獨核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)、用地預審意見(jiàn)
        自然資源部關(guān)于以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的通知
        自然資規[2019]2號

        各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門(mén),中央軍委后勤保障部軍事設施建設局,國家林業(yè)和草原局,中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位,各派出機構,部機關(guān)各司局:

          為落實(shí)黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉變、深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的要求,現就以“多規合一”為基礎推進(jìn)規劃用地 “多審合一、多證合一”改革的有關(guān)事項通知如下:

        一、合并規劃選址和用地預審

        將建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審意見(jiàn)合并,自然資源主管部門(mén)統一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)(見(jiàn)附件1),不再單獨核發(fā)建設項目選址意見(jiàn)書(shū)、建設項目用地預審意見(jiàn)。

          涉及新增建設用地,用地預審權限在自然資源部的,建設單位向地方自然資源主管部門(mén)提出用地預審與選址申請,由地方自然資源主管部門(mén)受理;經(jīng)省級自然資源主管部門(mén)報自然資源部通過(guò)用地預審后,地方自然資源主管部門(mén)向建設單位核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。用地預審權限在省級以下自然資源主管部門(mén)的,由省級自然資源主管部門(mén)確定建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)辦理的層級和權限。

          使用已經(jīng)依法批準的建設用地進(jìn)行建設的項目,不再辦理用地預審;需要辦理規劃選址的,由地方自然資源主管部門(mén)對規劃選址情況進(jìn)行審查,核發(fā)建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)。

          建設項目用地預審與選址意見(jiàn)書(shū)有效期為三年,自批準之日起計算。

        二、合并建設用地規劃許可和用地批準

          將建設用地規劃許可證、建設用地批準書(shū)合并,自然資源主管部門(mén)統一核發(fā)新的建設用地規劃許可證(見(jiàn)附件2),不再單獨核發(fā)建設用地批準書(shū)。

          以劃撥方式取得國有土地使用權的,建設單位向所在地的市、縣自然資源主管部門(mén)提出建設用地規劃許可申請,經(jīng)有建設用地批準權的人民政府批準后,市、縣自然資源主管部門(mén)向建設單位同步核發(fā)建設用地規劃許可證、國有土地劃撥決定書(shū)。

          以出讓方式取得國有土地使用權的,市、縣自然資源主管部門(mén)依據規劃條件編制土地出讓方案,經(jīng)依法批準后組織土地供應,將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓合同。建設單位在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后,市、縣自然資源主管部門(mén)向建設單位核發(fā)建設用地規劃許可證。

        三、推進(jìn)多測整合、多驗合一

          以統一規范標準、強化成果共享為重點(diǎn),將建設用地審批、城鄉規劃許可、規劃核實(shí)、竣工驗收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項測繪業(yè)務(wù)整合,歸口成果管理,推進(jìn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。不得重復審核和要求建設單位或者個(gè)人多次提交對同一標的物的測繪成果;確有需要的,可以進(jìn)行核實(shí)更新和補充測繪。在建設項目竣工驗收階段,將自然資源主管部門(mén)負責的規劃核實(shí)、土地核驗、不動(dòng)產(chǎn)測繪等合并為一個(gè)驗收事項。

         四、簡(jiǎn)化報件審批材料

          各地要依據“多審合一、多證合一”改革要求,核發(fā)新版證書(shū)。對現有建設用地審批和城鄉規劃許可的辦事指南、申請表單和申報材料清單進(jìn)行清理,進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規范申報材料。除法定的批準文件和證書(shū)以外,地方自行設立的各類(lèi)通知書(shū)、審查意見(jiàn)等一律取消。加快信息化建設,可以通過(guò)政府內部信息共享獲得的有關(guān)文件、證書(shū)等材料,不得要求行政相對人提交;對行政相對人前期已提供且無(wú)變化的材料,不得要求重復提交。支持各地探索以互聯(lián)網(wǎng)、手機APP等方式,為行政相對人提供在線(xiàn)辦理、進(jìn)度查詢(xún)和文書(shū)下載打印等服務(wù)。

          本通知自發(fā)布之日起執行,有效期5年。各地可結合實(shí)際,制訂實(shí)施細則。


        自然資源部    

        2019年917


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